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隨著醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展,2002版原《分類(lèi)目錄》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管發(fā)展的新需要。新《分類(lèi)目錄》發(fā)布后,將根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)變化加以分析,科學(xué)判斷,對(duì)部分產(chǎn)品管理類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)公布,實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)療器械分類(lèi)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新修訂的《醫(yī)療器械分類(lèi)目錄》將于2018年8月1日開(kāi)始實(shí)施。
“基于風(fēng)險(xiǎn)程度的醫(yī)療器械分類(lèi)管理是醫(yī)療器械注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。”國(guó)家食藥監(jiān)總局器械注冊(cè)司司長(zhǎng)王者雄介紹,對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行分類(lèi)管理是國(guó)際通行的管理模式,遵照我國(guó)法律法規(guī)相關(guān)要求,2002年我國(guó)發(fā)布實(shí)施的2002版分類(lèi)目錄,實(shí)行分類(lèi)規(guī)則指導(dǎo)下的分類(lèi)目錄制,對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但隨著醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)品種類(lèi)增長(zhǎng)迅速,高端和較高復(fù)雜程度的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),新技術(shù)應(yīng)用、臨床應(yīng)用指導(dǎo)、組合產(chǎn)品大量出現(xiàn),2002版原《分類(lèi)目錄》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管發(fā)展的新需要。
當(dāng)前,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,全球醫(yī)療器械市場(chǎng)銷(xiāo)售總額從2001年的1870億美元,已經(jīng)增長(zhǎng)至2014年的5018億美元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8.82%。中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)也顯示,2016年全國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)值超過(guò)5500億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)20%左右,產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)保持兩位數(shù)。對(duì)此,中國(guó)食品藥品檢定研究院院長(zhǎng)李波表示,中國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
分類(lèi)是實(shí)施醫(yī)療器械分類(lèi)管理的條件和基礎(chǔ),具有舉足輕重的作用。對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管鏈條來(lái)說(shuō),可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”;對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)而言,也具有杠桿作用。
李波認(rèn)為,原2002版《分類(lèi)目錄》設(shè)置了43個(gè)子目錄,由于從多角度劃分子目錄,目錄數(shù)量較多,容易因缺乏統(tǒng)一的劃分原則造成目錄之間的交叉重合?!靶隆斗诸?lèi)目錄》主要以技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹骶€,更側(cè)重從醫(yī)療器械的功能和臨床使用角度劃分產(chǎn)品歸屬,由原《分類(lèi)目錄》的43個(gè)子目錄整合精簡(jiǎn)為22個(gè)子目錄,產(chǎn)品類(lèi)別也細(xì)化調(diào)整為206個(gè)一級(jí)產(chǎn)品類(lèi)別和1157個(gè)二級(jí)產(chǎn)品類(lèi)別,形成三級(jí)目錄層級(jí)結(jié)構(gòu),并列舉了6609個(gè)品名舉例,有利于統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)和執(zhí)行?!崩畈ㄕf(shuō)。
值得注意的是,為確保新《分類(lèi)目錄》平穩(wěn)過(guò)渡、有序?qū)嵤?,?guó)家食藥監(jiān)總局同步印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通告》。對(duì)此,王者雄解釋稱(chēng),在新分類(lèi)目錄實(shí)施方面,將給予有關(guān)方面近一年的過(guò)渡時(shí)間,以加深各方面對(duì)新分類(lèi)目錄的了解和認(rèn)識(shí)。針對(duì)注冊(cè)管理,充分考慮到醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,將采用自然過(guò)渡的方式實(shí)施新《分類(lèi)目錄》;生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管則均可采用新舊兩套分類(lèi)編碼系統(tǒng)并行。
“新《分類(lèi)目錄》發(fā)布后,將進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療器械分類(lèi)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理?!蓖跽咝郾硎?,今后在產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程當(dāng)中,食藥監(jiān)總局將根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)變化加以分析,科學(xué)判斷,對(duì)部分產(chǎn)品管理類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)公布,實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)療器械分類(lèi)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。